Контакт Deutsch

Как получить признание по § 75 SGB VIII и что оно даёт вашей организации

 · 

Если ваша организация (Verein — объединение, общество) уже несколько лет работает с детьми и молодёжью, рано или поздно встаёт вопрос: не пора ли получить официальный статус признанной организации в сфере молодёжной работы — Träger der freien Jugendhilfe? Такой статус даёт возможность претендовать на государственное финансирование за конкретные услуги для детей, молодёжи и семей. Разбираемся, что для этого нужно и как пройти путь к признанию.

Что говорит закон

§ 75 Восьмой книги немецкого Социального кодекса (SGB VIII) определяет условия, при которых объединение может получить признание (Anerkennung) как организация, работающая в сфере Jugendhilfe — так в Германии называют всю систему помощи, поддержки и воспитания детей и молодёжи. Условия такие:

  • организация реально работает в этой сфере — причём закон уточняет, что речь не про передачу отдельных знаний или навыков, а про полноценное содействие воспитанию и развитию молодых людей;
  • у неё общественно полезные цели — официально подтверждённый некоммерческий, благотворительный статус (Gemeinnützigkeit), который в Германии даёт и налоговые льготы;
  • у организации достаточно кадровых и практических возможностей внести заметный вклад в эту работу;
  • деятельность соответствует принципам немецкой Конституции (Grundgesetz).

Если организация соответствует всем перечисленным условиям и работает в этой сфере не менее трёх лет, она имеет право на признание.

Что даёт признание

После признания объединение официально становится Träger der freien Jugendhilfe — и это не просто формальность. Такой статус даёт право предлагать своих представителей в комитет по делам молодёжи (Jugendhilfeausschuss) и участвовать в планировании работы с молодёжью на уровне района или региона. Плюс — более тесное сотрудничество с местным ведомством по делам молодёжи (Jugendamt), видимость как игрока в местных структурах, профессионализация внутренних процессов.

Признание — это не финансирование

Важно не путать два разных процесса. Anerkennung — это признание статуса. Förderung — отдельное, конкретное решение о выделении денег, гранте или субсидии. Признание открывает двери, но само по себе денег не гарантирует. При этом для постоянного, долгосрочного финансирования оно обычно всё же требуется: это предусмотрено § 74 SGB VIII.

Готова ли ваша организация?

Если работа с молодёжью — значимая часть вашей деятельности уже несколько лет, стоит честно ответить на вопросы:

  • Это отражено в уставе организации (Satzung)?
  • Есть достаточно сотрудников и внутренних структур, чтобы эту работу вести?
  • Есть квалифицированные специалисты?
  • Есть проработанные концепции — программные документы о том, как организация работает, в том числе концепция защиты детей (Schutzkonzept)?

Что такое Schutzkonzept?

Schutzkonzept — это внутренняя система защиты детей и подростков от насилия, злоупотреблений и других угроз их благополучию. В ней организация описывает, как предупреждает опасные ситуации, куда ребёнок может обратиться с жалобой, как сотрудники должны действовать при подозрении на угрозу и кто за это отвечает.

Это не формальный документ «для папки». При подаче заявления на признание организации важно показать, как в ней устроена защита детей и как выполняются требования законодательства в этой сфере.

  • Можете ли вы документально подтвердить свою работу?
  • Есть сотрудничество с местным Jugendamt?

Первый шаг — проверить устав: соответствует ли он тому, чем организация реально занимается. Работа с молодёжью должна быть прописана как часть уставной цели, с понятным описанием направлений деятельности.

Что нужно подготовить

Пакет документов обычно включает:

  • заявление (Antrag);
  • устав, выписку из реестра объединений и подтверждение общественно полезного статуса;
  • описание организации и направлений работы;
  • содержательный отчёт о проделанной работе (в отличие от финансового отчёта, здесь важно именно что и как делалось);
  • сведения о персонале и квалификациях;
  • концепции, включая концепцию защиты детей;
  • документы, подтверждающие соблюдение двух статей закона: о защите детей от угроз благополучию (§ 8a SGB VIII) и о проверке персонала — что сотрудники и волонтёры, работающие с детьми, не имеют судимостей за определённые преступления (§ 72a SGB VIII).

Путь к признанию — по шагам

  1. Честная оценка текущего состояния организации.
  2. Проверка устава.
  3. Уточнение профиля и направлений работы.
  4. Развитие внутренних структур и кадрового состава.
  5. Закрепление концепций и механизмов защиты детей.
  6. Подготовка документов.
  7. Подача заявления.

Куда обращаться за признанием

Сами условия признания едины по всей Германии — они прописаны в федеральном § 75 SGB VIII. А вот то, куда именно подавать заявление, регулируется уже законодательством конкретной федеральной земли, и в этом разные земли отличаются в деталях: у каждой — свой закон, свои формы и правила.

При этом общий принцип везде похож и зависит от того, насколько широко организация работает: если организация в основном работает на территории одного округа — заявление обычно подаётся в местное ведомство по делам молодёжи (Jugendamt) этого округа; если работа охватывает территорию нескольких округов или всю землю — рассмотрением занимается региональное ведомство (Landesjugendamt) или, в отдельных случаях, высший земельный орган по делам молодёжи.

Разница между землями — в деталях: разный порядок подачи заявления, разные формы, разные пороги, по которым определяют, «местная» это организация или уже «региональная». Поэтому конкретный адрес и требования нужно уточнять по своей земле. В Саксонии, например, если организация зарегистрирована в зоне конкретного ведомства по делам молодёжи и преимущественно работает там, заявление рассматривает это ведомство. Во всех остальных случаях признанием занимается Landesjugendamt.

Материал подготовлен по итогам мероприятия «Признание организации в качестве Träger der freien Jugendhilfe по § 75 SGB VIII», которое прошло в рамках проекта «Партнёрство за разнообразие и сплочённость: равные возможности в плюралистичном обществе» программы Demokratie leben!.

Назад