Муниципальная политика как мастерская. Старт проекта «Kommunal aktiv»

На вводном семинаре речь шла о том, как на практике может выглядеть политическое участие на местном уровне, а также об опыте участниц и участников, которые хотят включиться в жизнь своей коммуны.

Собравшиеся принесли с собой очень разные пути. Группа состояла преимущественно из женщин, в основном из Украины и России. Одни живут в Германии уже много лет и давно закрепились в муниципальной политике, другие приехали совсем недавно как беженцы от войны из Украины и только начинают свой путь.

Именно это сочетание опыта и нового старта определило атмосферу этих трёх дней и сделало совместный обмен особенным.

То, что люди с миграционной историей недостаточно представлены в муниципальной политике, — факт известный. Причины этого многослойны: структурные, психосоциальные, социализационные и ресурсные факторы переплетаются между собой.

Обзор по этой теме дала во вступительном докладе д-р Ксения Дятловская. В центре внимания были постсоветские мигранты, с центральным тезисом: политико-культурные установки, вынесенные из стран происхождения, и накопленный там политический опыт влияют на политическое участие в Германии.

Сложная система представлений о роли государства, понимания демократии, опыта взаимодействия с политикой и ожиданий от политиков сохраняется надолго, поэтому для изменения устоявшихся установок часто требуются новые импульсы.

Важен при этом смена перспективы: от дефицитов к ресурсам. Новый политический опыт особенно эффективен тогда, когда он опирается на уже имеющиеся компетенции и связи, а не начинается с нуля. Одним из важнейших таких ресурсов являются сами мигрантские организации. Они уже признаны на местах как партнёры, обладают экспертными знаниями, знают язык и пользуются доверием.

Михаил Рубин, опытный политик, на примере города Франкфурт провёл участников через лабиринты муниципальных структур. При этом быстро стала очевидна одна сложность: муниципальные структуры в разных регионах Германии сильно различаются по названиям, полномочиям и встроенности в более крупные административные системы. То, что в одной коммуне называется «Совет по делам иностранцев», в другой носит иное название и обладает иными полномочиями.

Это делает обмен опытом между участницами и участниками из разных городов непростым, но именно поэтому особенно ценным. Ведь к одной и той же цели часто ведёт несколько путей, и столько же обходных. И тот, кто знает камни под водой, доберётся до цели быстрее и легче.

Столь же разнообразными были и вопросы участников.

Одни касались базового понимания муниципальных структур:

• чем отличаются обязательные задачи от делегированных полномочий?
• Как распределяется бюджет и какое влияние на это оказывают партии?

Другие вопросы носили более фундаментальный характер: почему политики часто не являются специалистами в тех сферах, по которым принимают решения? Почему люди голосуют за партии, чьи программы противоречат их собственным интересам? Почему политические обещания и реальное положение дел на местах так сильно расходятся?

Конкретные примеры, от отсутствующей автобусной остановки у общежития для беженцев до дискуссии вокруг памятника Ленину, показали, насколько тесно абстрактные структурные вопросы связаны с вполне конкретными местными проблемами.

Насколько разнообразны уже сейчас муниципально-политические инициативы участников, показали короткие презентации проектов. Одна из участниц в Вуппертале объединяет молодых, недавно приехавших людей в своём городе. В Кёльне другая создала языковое кафе для людей с зависимостями, которые часто оказываются в изоляции и нуждаются в общении.

В Тросдорфе участница работает с подростками, пережившими войну и миграцию, которые учатся заботиться о собственном психическом здоровье и поддерживать друг друга.

В Ханау речь идёт о цифровых предложениях против одиночества в пожилом возрасте.

А в Берлине одна из участниц занимается вполне конкретной задачей: установкой общественного питьевого фонтана.

«Kommunal aktiv» сознательно не делает ставку на классическое политическое образование, ориентированное прежде всего на передачу знаний. Формат скорее напоминает мастерскую: интерактивную, партиципативную, сопровождаемую опытными мультипликаторами. Участники приносят свои собственные идеи и проекты и вместе нарабатывают именно те компетенции, которые нужны для политического участия: от разработки идеи проекта через подачу заявок до работы с общественностью.

Проект «Живой город» реализуется при поддержке Уполномоченной федерального правительства Германии по вопросам миграции, беженцев и интеграции, а также Уполномоченной федерального правительства Германии по борьбе с расизмом в рамках программы «Integrationspolitische Maßnahmen».