Политическое участие мигрантов в Германии: новая публикация
Почему миллионы людей с миграционной историей остаются недостаточно представленными в политике Германии? Какие барьеры ограничивают их участие в принятии решений и что необходимо изменить? Эти вопросы рассматриваются в новом докладе «За пределами избирательного бюллетеня: почему голоса миллионов остаются неуслышанными», подготовленном шестью организациями — BKMO, BVRE, DaMOst, neue deutsche organisationen (ndo), Polnischer Sozialrat и Türkische Gemeinde in Deutschland — в рамках проекта «Партнёрство за разнообразие и сплочённость: равенство возможностей в плюралистичном обществе».
Около 30% населения Германии имеют миграционную историю, однако среди депутатов Бундестага их доля составляет всего 11,6%. Авторы анализируют причины политического неравенства, сравнивают европейский опыт и рассматривают положение различных мигрантских сообществ Германии.
Один из главных барьеров — отсутствие избирательного права у многих постоянно проживающих в стране людей. При этом европейский опыт показывает, что возможны другие подходы. Например, в Нидерландах и Бельгии граждане стран вне ЕС могут голосовать на муниципальных выборах после пяти лет законного проживания, а в Люксембурге — независимо от продолжительности проживания. В Германии такое право для граждан третьих стран до сих пор не предусмотрено.
Однако формального избирательного права недостаточно для полноценного политического участия. Дискриминация, социальное неравенство, недостаток ресурсов, закрытость партийных структур и непрозрачные процедуры выдвижения кандидатов ограничивают возможности людей с миграционной историей.
Отдельные главы доклада посвящены второму и третьему поколениям мигрантов, положению мигрантских сообществ в Восточной Германии, а также польским, русскоязычным и турецким сообществам. Их опыт различается: от недостаточной политической видимости и языковых барьеров до стереотипов, связанных с происхождением, и влияния международных конфликтов. При этом даже длительная история миграции и развитая сеть общественных организаций не гарантируют равноправного политического представительства.
Главный вывод доклада: недостаточное участие мигрантов в политике объясняется не отсутствием интереса или готовности к общественной деятельности, а прежде всего структурными препятствиями. Для их устранения необходимы расширение возможностей политического участия, открытость государственных институтов и партий, прозрачные процедуры принятия решений и систематическая поддержка мигрантских организаций.
Полный доклад доступен на немецком языке в формате PDF.